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2013年中国煤炭行业发展影响因素分析

发布日期:2013-5-8 13:29:16  信息来源:江苏大金科技集团

  目前我国煤炭行业发展主要存在6个方面的制约因素:
  (1)缺乏与煤炭行业在国民经济中重要地位相适应的政策环境。煤矿关停并转、淘汰落后产能配套资金政策不完善。非完全成本的核算方式,严重影响煤矿企业自我发展的能力和矿井防灾减灾的能力。对于资源条件差、经营环境差的煤矿,仍在无政策条件下,且面临安全、资源和环境的压力下进行生产。
  (2)煤炭行业作为深部地下作业行业具有其特殊危险性,职工安全健康保护投入不够。我国 90%的煤炭资源仅适合井工开采,瓦斯突出、 水害、 热害、冲击地压等问题日渐突出。一味追求产量的无序发展模式降低了***和企业的安全投入力度。各种重大及特重大安全事故频发,矿工伤亡严重;尘肺病等职业病发病率居高不下,患病矿工的后续治疗及休养难以保障。
  (3)管理体制与机制不协调不完备。管理机构的频繁更迭造成煤炭行业发展战略与产业政策缺乏前瞻性、长期性与稳定性。现有分散管理模式导致各管理部门间缺乏有效的协调机制,政出多门造成行业管理混乱,效率低下。纵向管理体制弱化***管理职能,助长地方保护主义,不利于***有关煤炭资源管理与开发。
  (4)煤矿企业间公平竞争的市场环境缺乏监管。受资源品位、区位和地质条件影响,不同企业生产能力、生产装备水平、安全生产状况、环境影响状况、生产成本控制、政策受益程度存在显着差异,***终导致不同企业间严重缺失公平竞争环境,煤炭市场监管机制缺位。
  (5)煤炭价格未完全反应开采成本,负外部效应突出。现有煤炭生产成本核算体系存在缺陷,成本体系中煤炭开采技术研发、高产高效装备及生态恢复手段的追加成本计入不足。基于煤炭价格形成机制的固有缺陷,我国煤炭价格尚未完全市场化,价格远低于其他能源产品。缺乏良性与长效的成本补偿机制,煤炭企业利用完全成本指导煤炭科学开采的积极性难以明显提高。
  (6)开采技术与装备不完全适应复杂的资源开发条件。我国煤矿地质条件复杂,对技术装备要求高;不同矿区、不同矿井甚至同一矿井不同工作面条等:煤炭开采新理念——科学开采与科学产能件不一样,对技术装备有不同的适应要求。煤炭安全、高效、绿色开发要求技术装备智能化程度高;大量关键性科学技术基础问题尚需研究。薄煤层、复杂难采煤层的技术与装备的开发与技术储备不够。
  因此,煤炭生产必须坚持科学发展观,必须改变“以需定产”的行业发展模式进行科学开采,提高煤炭科学产能,彻底扭转我国煤炭工业“高危、污染、粗放、无序”的行业现状,实现煤炭行业的健康可持续发展。

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